Kontrak Lump Sum yang Benar Itu (Berdasarkan Referensi) Adalah…

Kontrak lump sum merupakan jenis kontrak yang lazim digunakan dalam pengadaan barang dan jasa di Indonesia. Pelaku proyek sangat mengenal jenis kontrak ini. Tapi sayang mereka hanya sebatas cukup mengenal saja. Banyak kejadian  dan pendapat yang lucu serta aneh bin ajaib muncul ketika terjadi dispute pada proyek kontrak lump sum.

Para pelaku proyek dengan gaya bebas tanpa mempertimbangkan aspek lain dalam mempersepsikan kata “fixed price” dan kalimat yang tertera pada definisi lump sum yaitu “segala risiko ditanggung oleh Penyedia Jasa”.  Persepsi bebas mengenai “fixed price” diasumsikan bahwa harga tidak boleh diubah sama sekali walau apapun yang terjadi. Sedangkan untuk kalimat “segala risiko ditanggung oleh Penyedia Jasa” dipersepsikan liar bahwa segala risiko apapun itu termasuk terjadi perubahan atas permintaan Pemberi Tugas atau penyempurnaan design agar bangunan berfungsi lebih handal, menjadi tanggung jawab Penyedia Jasa.

Dispute mengenai kontrak lump sum tidak berhenti sampai di situ. Ada panitia lelang yang dengan mantap bilang bahwa dalam kontrak lump sum hanya boleh pekerjaan kurang dan tidak boleh ada pekerjaan tambah. Ini sampai saya jadikan judul dalam tulisan sebelumnya ( Lump sum tidak boleh pekerjaan tambah tapi boleh pekerjaan kurang? ) agar para pihak pembuat kebijakan betul-betul sadar dengan kondisi pemahaman kontrak di antara para pelaku proyek di Indonesia.

Sampai ada kejadian perbedaan pendapat berkepanjangan antara kontraktor dan Tim Peneliti Kontrak mengenai definisi dan aplikasi kontrak lump sum atas suatu variation order ( pekerjaan tambah-kurang ). Tim Peneliti Kontrak lalu memutuskan untuk mencari ahli kontrak di Indonesia sebagai nara sumber kontrak lump sum dan parahnya tidak boleh satu. Katanya “antara ahli di instansi A dan instansi B sering beda pendapat”. Saya hanya menceritakan kepada Anda mengenai cerita yang benar-benar terjadi. Silahkan Anda sendiri yang menilai kondisi kita saat ini..

Kali ini saya mencoba untuk lebih detil dan rinci mencarikan referensi mengenai kontrak lump sum dalam rangka berusaha mendapatkan dan menginformasikan segala hal mengenai kontrak tersebut yang benar. Sebagai usaha mendapatkan definisi dan aplikasi yang benar tentang kontrak lump sum, telah dikumpulkan 16 referensi yang terkait dan berhubungan dengan kontrak lump sum. Referensi-referensi tersebut lalu diterjemahkan dan dikelompokkan dalam tiga kelompok yaitu definisi dan kondisi kontrak lump sum,  Proses Lelangnya, dan aplikasi pelaksanaannya.

 

Definisi dan Kondisi Kontrak Lump Sum

1.      Kontrak Lump Sum merupakan jenis kontrak berdasarkan aspek perhitungan biaya yang merupakan bagian dari jenis kontrak fixed priced contract dimana terdiri atas dua yaitu fixed price lump sum contract dan fixed priced unit rate contract.

2.      Lump sum adalah kontrak jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan yang ditawarkan sesuai dengan persyaratan yang disepakati (gambar konstruksi, spesifikasi,schedule, dan semua persyaratan dalam dokumen lainnya) dalam jangka waktu tertentu dengan jumlah harga yang pasti, tertentu dan tetap  yang disetujui secara tertulis sebelum pekerjaan dimulai. Pemberi tugas setuju membayar harga atas penyelesaian pekerjaan berdasarkan cara pembayaran yang telah dinegosiasikan.

3.      Semua risiko yang mungkin terjadi dalam proses penyelesaian pekerjaan yang sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Jasa (risiko yang cukup besar) sepanjang gambar dan spesifikasi tidak berubah. Kontrak ini memberikan perlindungan maksimum kepada owner pada biaya total proyek. Risiko biaya bagi pengguna jasa minimal (kecil) memberi cukup pengawasan atas pelaksanaan dan pengikatan. Resiko keuangan yang rendah di Pemberi Tugas dan tingkat investasi yang dibutuhkan dapat ditentukan sejak awal.

4.      Secara umum digunakan pada metode pengadaan proyek design and build dan sering digunakan pada kontrak engineering.

 

Proses Lelang

5.      Lingkup pekerjaan sebelum lelang harus jelas dan spesifikasi yang lengkap sangat penting. Untuk itu mensyaratkan  waktu yang panjang untuk persiapan penawaran. Jika lingkup dan spesifikasi kurang jelas dan detil, sangat disarankan untuk tidak menggunakan jenis kontrak lump sum, kecuali jika undangan penawaran telah disampaikan kepada rekanan.

6.      Penyedia jasa harus menambahkan sejumlah biaya untuk menutupi risiko-risiko kenaikan biaya/harga-harga. Dalam memperkirakan biaya pekerjaan kontrak harga pasti, penyedia jasa mengajukan penawaran dengan mempertimbangkan kondisi terburuk yang mungkin mempengaruhi biaya. Biasanya pengguna jasa membayar harga-harga pasti yang mengarah pada tingkatan-tingkatan maksimum biaya yang diantisipasi tidak pandang apakah biaya maksimum ini benar terjadi atau tidak. Kontraktor mengasumsikan suatu risiko yang tinggi. Jumlah harga akan bertambah dikarenakan penilaian risiko oleh pemborong. Profit yang ditargetkan penyedia jasa adalah sekitar 6-12% dari biaya proyek.

7.      Rincian biaya atau BQ tidak diperlukan. Analisa harga satuan juga pada dasarnya tidak diperlukan karena yang mengikat adalah total nilai kontrak dan gambar serta spesifikasi serta dokumen lelang lain.

8.      Dalam hal terjadi pembetulan perhitungan perincian harga penawaran, karena adanya kesalahan aritmatik maka harga penawaran total tidak boleh diubah. Perubahan hanya dilakukan pada salah satu atau volume atau harga satuan, dan semua risiko akibat perubahan karena adanya koreksi aritmatik menjadi tanggung jawab sepenuhnya Penyedia Jasa, selanjutnya harga penawaran menjadi harga kontrak / harga pekerjaan.

 

Aplikasi Pelaksanaan

9.      Volume pekerjaan yang tercantum dalam kontrak tidak boleh diukur ulang.

10.  Harga ini tetap tidak berubah selama berlakunya kontrak dan tidak dapat diubah kecuali karena perubahan lingkup pekerjaan atau kondisi pelaksanaan dan perintah tambahan dari pengguna jasa. Permintaan perubahan oleh owner atau wakilnya atau atas kebutuhan kontrak setelah penentuan pemenang berakibat kesulitan dan tambahan biaya. Perubahan hanya jika ada instruksi variasi atau terjadi kejadian yang menyebabkan munculnya hak untuk tambahan pembayaran.

11.  Penyedia jasa biasanya tidak akan membayar kenaikan biaya untuk harga-harga yang meningkat jika tidak ada pasal yang mengatur mengenai kenaikan harga dalam kontrak.

12.  Kontrak ini memungkinkan diberikan insentif apabila kontraktor dapat memenuhi target obyektif proyek seperti target proyek.

13.  Kontraktor bebas menggunakan metode dan sumber daya apapun dalam menyelesaikan pekerjaan.

14.  Kontrak ini memberikan keuntungan yang lebih tinggi kepada kontraktor atas performa yang tinggi.

 

Semoga kesimpulan referensi-referensi di atas cukup membantu dalam rangka pelaksanaan proyek di Indonesia yang lebih baik. Aplikasi atas ketentuan kontrak lump sum dapat dilihat pada posting:

 

Referensi-referensi:

1.      Undang-Undang RI No. 118/1999 tentang Jasa Konstruksi

2.      Peraturan Pemerintah No. 29/2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

3.      Permen PU No. 043 Buku 2 Tahun 2007

4.      Project Management Body of Knowledge 3rd Edition

5.      Harold Kerzner, Project management ( A System Approach to Planning, Schedulling, and Controlling )

6.      Anthony Speaight, Architect’s Legal Handbook: The Law for Architects

7.      Robert D. Gilbreath, Managing Construction Contracts, Edisi Kedua, John Willey & Sons, Inc.

8.      Costruction Law in Contractor’s Language, Stokes, McNeil, McGraw Hill Book Company

9.      Nazarkhan Yasin, Mengenal Kontrak Konstruksi di Indonesia, Grameedia Pustaka Utama, 2006.

10.  Gunawan Logawa, Manajemen, Metode Pengadaan Bangunan Proyek Konstruksi, Bunga Rampai Manajemen Proyek Konstruksi, Universitas Trisakti, 2007.

11.  Asiyanto, 2004

12.  www.businessdictionary.com

13.  www.project-management-knowledge.com

14.  www.engineeringtoolbox.com

15.  www.projectmanagement.20m.com

16.  Wikipedia

 

Did you like this? Share it:
This entry was posted in Manajemen Pengadaan and tagged , , , . Bookmark the permalink.

18 Responses to Kontrak Lump Sum yang Benar Itu (Berdasarkan Referensi) Adalah…

  1. eddy poernomo says:

    dimana kami bisa dapatkan bentuk bunyi dan pasal kontrak laump sum pengadaan barang jasa pemerintah

  2. puri widya says:

    apa pengertian kontrak fixed price lump sum itu?
    tolong balas di email saja.
    tq

    • budisuanda says:

      Mohon maaf jika saya menjelaskan langsung, maksudnya agar bisa dipahami oleh semua. Fixed price lump sum itu pada dasarnya sama dengan lump sum fixed price yang maknanya adalah nilai kontrak (volume dan harga satuan) mengikat untuk spesifikasi dan gambar yang telah diberikan saat tender. Ketidaksesuaian volume dan harga satuan menjadi risiko pelaksana, demikian juga risiko pelaksanaannya. Risiko yang dimaksud dapat dikecualikan jika diperlukan mengingat kontrak harus dapat mengalokasikan risiko pada pihak yang paling kompeten atau sesuai. Pemberi tugas dapat saja mengecualikan suatu risiko tertentu saat tender jika dianggap tindakan itu dapat menurunkan harga penawaran seperti perubahan harga akibat inflasi atau selisih kurs.
      Demikian semoga dapat lebih jelas.

  3. ekowati says:

    Sifat Kontrak Lump Sum Fixed Price, kalo seandainy ada perubahan speksifikasi antara gambar lama dengan gambar for construction dengan kondisi luasan sama, apakah kedua2 nya (mksdny gambar tender dan gambar perubahan) dihitung semua atw yang dihitung hanya pada gambar perubahan saja tetapi gambar awal atau gambar tender tidk perlu dihitung. Jadi Qty pada BQ langsung dicabut tidak perlu dihitung ulang lagi…..mohon jawaban…

    • budisuanda says:

      Pada kontrak lump sum, perhitungan perubahan hanya dilakukan pada gambar yg berubah saja. Lalu jika luasan sama tapi ada perubahan spesifikasi (misal pekerjaan struktur dimana terjadi perubahan mutu beton) maka yg terjadi adalah perubahan harga satuan sedangkan volume tetap.
      Demikian semoga dapat membantu.

  4. syahrir says:

    says: dalam suatu pekerjaan instalasi pemasangan pipa sesuai dengan gambar shop darawing lokasinya berbeda-beda ( ada beberapa lokasi pekerjaan dalam gambar tsb ), sementara pada saat pelaksanaan pekerjaan ada beberapa lokasi yang tidak bisa dikerjakan ; misalnya sesuai gambar Shop Drawing lokasi A = 100mtr, B=150mtr, C=200mtr, dan lokasi A tidak bisa dikejakan sama sekali Lokasi B hanya bisa dikerjakan 100mtr, lokasi C 100mtr, sementara didalam BQ Volumennya 450 mtr total dari keseluruhan lokasi A,B dan C.
    Bagaimana cara penagihannya dengan Sistem Kontrak Lump Sum Fixed Price…mohon penjelasannya . terima kasih

    • budisuanda says:

      Perlu diketahui bahwa kontrak lump sum tidak hanya kontrak biaya, tapi juga kontrak atas waktu pelaksanaan dan mutu sebagai objective proyek. Perlu dijelaskan kenapa pekerjaan tidak dapat diselesaikan. Jika menerima kontrak lump sum, maka semestinya keseluruhan instalasi harus dapat dikerjakan berdasarkan gambar dalam waktu yang ditentukan.
      Jika pekerjaan tidak dapat diselesaikan karena sebab dari Pemberi tugas atau force majeure, maka sebaiknya dilakukan addendum kontrak dimana pekerjaan yang dapat ditagihkan adalah sesuai yang terpasang. Namun jika tidak dapat terpasang karena sebab dari Kontraktor, maka harus dicari cara agar pekerjaan dapat diselesaikan. Mengenai cara penagihannya dihitung proporsional. Dalam kasus di atas adalah 200/450 x nilai kontrak. Kontraktor akan menerima termijn, namun tidak dapat lepas dari kewajiban lump sum lainnya seperti waktu pelaksanaan jika tidak dapat terpasangnya instalasi adalah akibat kesalahan dari kontraktor sendiri.

  5. ekowati says:

    Sifat kontrak Lump Sum, jika ada material SBO (Supply by owner) dan setelah dilakukan perhitungan bersama untuk “SBO” volume BQ lebih besar daripada yang terpasang. Apakah selisih volume untuk “SBO” harus dibayarkan juga atau hanya untuk biaya instalasi saja yang dibayarkan sesuai volume BQ. Apakah ada aturan tertulis mengenai hal tsb diatas (mohon referensi nya).

    • budisuanda says:

      Mestinya dibayar berdasarkan gambar. Hanya saja, perlu ada kesepakatan mengenai waste. Referensinya tidak sedetil yg diinginkan. Prinsip lump sum yang mengacu gambar dan termasuk risikonya (dalam hal ini adalah waste).

  6. ekops says:

    Mohon konfirmasinya dalam point 7 disebutkan tidak dibutuhkan rincian biaya atau BQ dan pada point 8 disebutkan dapat terjadi pembetulan perincian harga penawaran. Saya berasumsi bahwa BQ hanya sebagai guide untuk mendapatkan nilai tender sehingga sebenarnya tidak diperlukan koreksi aritmatik karena yang dipegang adalah gambar, spek, dan nilai kontrak. Atau apakah ini untuk mengantisipasi jika terjadi permasalahan dalam kontrak sehingga dapat di adjust berdasarkan harga satuan ? Jikalau begitu jadi mirip unit price contract.
    Thanks

    • budisuanda says:

      Kritis yg baik dan cukup tajam. Saya berpendapat bahwa dalam proses lelang memang sebenarnya rincian BQ tidak dibutuhkan. Rincian tersebut menjadi diperlukan terkait proses progress pelaksanaan dan VO dengan maksud untuk memudahkan proses melakukan progres dan proses VO.
      Mungkin pada dasarnya TIDAK DIPERLUKAN terutama pada saat lelang. Tapi sebaiknya dibuat untuk membantu proses pelaksanaan terkait progres dan VO (jika ada).

  7. Pingback: Kontrak Lump Sum : Cara Membuat RAB Kontrak Lump Sum | Manajemen Proyek Indonesia

  8. ayu says:

    Dear Pak Budisuanda,

    Mohon konfirmasinya apabila dalam kontrak lumpsum fix price terdapat hal seperti ini.
    1. Dalam BQ dan gambar ada, tapi ternyata karena ada perubahan tempat sehingga item tsb tidak dikerjakan oleh kontraktor. Apa bisa item tersebut dikurangi nilainya terhadap kontrak lumpsum fix price.
    2. Item dalam BQ dan gambar ada, tapi memang benar-benar tidak jadi dikerjakan, apa bisa item tersebut dikurangi juga dari nilai kontrak lumpsum fix price.

    Mohon tanggapannya.

    Terima kasih

    • budisuanda says:

      Dear Ayu,
      Ini jawaban pendapat saya:
      1. Bisa. Karena mengacu pada prinsip bahwa selama tidak ada perubahan apapun yang mempengaruhi pekerjaan, maka tidak ada perubahan nilai kontrak pada kontrak lump sum. Namun apabila ada, maka nilai kontrak akan berubah yang tergantung dengan perubahan itu sendiri yang bisa bertambah dan juga berkurang.
      2. Jika di gambar ada lalu tidak dikerjakan, maka itu harus dikurangi.
      Perlu saya lengkapi, bahwa kontrak lump sum tidak mengacu pada BQ tapi pada RKS dan Gambar. Semoga cukup jelas.

  9. Silvester Fransisko says:

    Terimakasih sekali, saya bisa membaca beberapa tanggapan terkait kontrak lumpsum. Kebetulan sy juga sedang ingin mendapatkan informasi mengenai pengertian lumpsum, khususnya penetapan tarif tol dengan harga lumpsum. Mohon penjelasan pak, sy betul belum mengerti. Atas bantuannya sy ucapkan terimaksih.

    • budisuanda says:

      Tarif tol dgn lum sum mungkin adalah penerapan satu tarif dengan jarak tempuh yang bebas mau keluar di pintu mana saja. Tentu saja mungkin jadi mahal bagi yang hanya perlu menggunakan jalan tol dalam jarak pendek.

  10. Yoga says:

    Dear Bapak Budi,
    Saya membaca artikel Bapak dan saya sangat terkesan dengan artikel tersebut. Apabila Pak Budi tidak keberatan, saya ingin menanyakan apa yang membedakan secara prinsip antara Kontrak Lump Sump dan Unit Price?. Dapatkah Pak Budi menjelaskan perbedaan tersebut.
    Terima kasih atas perhatian dan penjelasannya Pak.

    Salam,

    Yoga

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

*

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>